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基礎設施領域融資 抓關鍵薄弱環節投資

摘 要

基礎設施領域融資 數據顯示,今年上半年,基礎設施投資同比增長7.3%,增速出現回落。筆者綜合各方面信息認為,未來很長一段時期內,基礎設施投資仍是“穩增長”的重要調控手段,對區域經濟協調發展、產業結構調整、民生等均具有重大意義;

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7月底召開的中央政治局會議分析研究了當前經濟形勢,部署了下半年經濟工作,要求把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度,增強創新力和發展新動能。
 
國家統計局發布的數據顯示,今年上半年,基礎設施投資同比增長7.3%,增速出現回落。筆者綜合各方面信息認為,未來很長一段時期內,基礎設施投資仍是“穩增長”的重要調控手段,對區域經濟協調發展、產業結構調整、民生等均具有重大意義;未來基礎設施投資依然會實現較快增長;加大基礎設施領域補短板的力度,不應“大水漫灌”式地投資,而應抓關鍵薄弱環節。
 
加大基礎設施領域補短板的力度,要以面向未來10年到30年的現代化基礎設施為目標,聚焦補短板、增后勁,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府主導作用,以增強供給能力、提升供給質量和效率為導向,堅持投資、建設、運營、監管、服務并重,重點推進對區域經濟社會發展具有重要影響的公路、鐵路、機場、港航、能源、水利、信息、城建、環保和科技等基礎設施重大項目建設。
 
基礎設施項目性質分為經營性、準經營性、非經營性三類。針對經營性和準經營性項目,由政府財政資金引導社會資本,共同組建基礎設施投資基金,是當前各地加大基礎設施投資力度的重要抓手,既能充分發揮政府財政資金的杠桿作用,又可以廣泛吸引社會資本參與地方基礎設施建設,加大資金供給。這類做法值得進一步推廣。
 
為了加強基礎設施投資基金的專業化管理,應當創新投融資和運營模式。基礎設施投資基金應當主要用于支持政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施項目,在對這類項目進行直接投資和對相關企業進行股權投資的基礎上,進一步優化政府與社會資本合作模式(PPP),開展基礎設施投資建設和運營,真正形成政府主導、社會參與、市場運作的公共服務供給模式,切實提高公共服務供給水平和效率。要積極創造條件,進一步優化市場配置,通過直接融資、間接融資、特許經營、投資補助、政府購買服務等方式,鼓勵社會資本參與有一定收益的非經營性城市基礎設施投資和運營,包括但不限于燃氣、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施項目,公路、鐵路、機場、軌道交通等交通設施項目,教育、健康、養老服務等公共服務基礎設施項目,產業平臺、智慧城市、海綿城市、資源環境和生態保護等其他基礎設施項目,以此真正實現我國基礎設施領域里的補短板、強基礎、全覆蓋。
 
來源:金融時報-中國金融新聞網  作者:李雄輝
 

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